導(dǎo)語(yǔ)：2月22日，中央一號(hào)文件發(fā)布，連續(xù)19年聚焦三農(nóng)。今年說(shuō)的事都很宏觀、很重要，但在文件表述中又很小、很實(shí)在。文件中第一個(gè)強(qiáng)調(diào)的方面就是糧食供給問題，糧食安全是重中之重。

近幾年來(lái)，很多地方農(nóng)民拋荒土地，地上種其他經(jīng)濟(jì)作物，甚至是林木，但就是不愿意種糧。根本原因還是因?yàn)榧Z食價(jià)格偏低，老百姓辛辛苦苦干一年，到頭收益不多，自然是不愿意繼續(xù)種糧。2021年在化肥大漲的情況下，其他人工、租地等方面也出現(xiàn)了小幅上漲，整體成本上漲三分之一，使得更多農(nóng)民有了放棄種植糧食作物的念頭，轉(zhuǎn)去種植經(jīng)濟(jì)作物。因此2022年，中央一號(hào)文件明確指明，按照讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目前要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，2022年適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)。這意味著農(nóng)民能夠賣更多的錢。

同時(shí)文件還提出要擴(kuò)大小麥糧食作物的完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，這也意味著今后國(guó)家政策針對(duì)主糧的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將包括兩部分：第一是保風(fēng)險(xiǎn)，如果再出現(xiàn)極端惡劣天氣侵?jǐn)_，保險(xiǎn)將賠付全部生產(chǎn)成本。第二是保收入，如果售糧收入達(dá)不到預(yù)期，保險(xiǎn)將繼續(xù)發(fā)揮作用，從而來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)戶的收入損失。

以上兩點(diǎn)都是確保農(nóng)民的種植積極性。在保障種植積極性的同時(shí)，還要保障種植面積的穩(wěn)定。在文件中明確指出，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施，目的就是為了讓18億畝耕地實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，要加強(qiáng)糧食作物的種植，減少經(jīng)濟(jì)作物種植面積的增加。近幾年，也是因?yàn)榉N植收益的問題，導(dǎo)致部分小麥種植地區(qū)改為種植油菜等經(jīng)濟(jì)作物，是農(nóng)田不斷減少。這次文件中也是指出要把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核，一票否決，終身追責(zé)。從此也可以看出國(guó)家對(duì)保障糧食安全方面作出的嚴(yán)格指示。

保障好初級(jí)產(chǎn)品供給，是一個(gè)重大策略性問題。中國(guó)人的“飯碗”任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，而且要裝自己的糧食。

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