概述:回顧“十三五”規(guī)劃期間以來,中央經(jīng)濟(jì)工作會議中多次提出,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房住不炒”的定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。隨著進(jìn)入“十四五”階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來諸多內(nèi)外部不確定性的因素增多導(dǎo)致整體上行壓力漸顯,如何有效破局是各地上層部門共同探討的話題,而房地產(chǎn)行業(yè)的驅(qū)動效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的同時(shí)仍發(fā)揮著拉動經(jīng)濟(jì)主引擎的重要作用。就在5月22日下午,湖北省人民政府官方抖音賬號“湖北發(fā)布”宣布,武漢四大遠(yuǎn)城區(qū)全部解除限購,四大遠(yuǎn)城區(qū)包括江夏區(qū)、東西湖區(qū)、經(jīng)開區(qū)、黃陂區(qū)。針對此次因區(qū)施策解除限購的區(qū)域選擇考慮上,筆者結(jié)合以下幾個(gè)方面來淺析一下相應(yīng)區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀,一起來了解一下這前后“你不知道的事”,個(gè)人觀點(diǎn),僅供參考。
一、新措施與原限購政策對比體現(xiàn)因區(qū)施策的溫情性
表1:原限購政策與新措施對比情況
從政策措施對比來看,原限購政策主要圍繞在漢人群的戶籍區(qū)別進(jìn)行了限購的描述,更多是在購買條件、首付比例與房屋購買數(shù)上做了明確規(guī)定,整體政策更為理性。而最新放松住房限購措施基本維持戶籍概念上做了更為順應(yīng)國家養(yǎng)老政策與生育政策相結(jié)合的考慮進(jìn)行取消住房限購或放寬,既滿足以家庭為單位的改善型剛需住房需求考慮,又鼓勵(lì)支持多孩家庭的適度提前規(guī)劃等考慮,另對人才引進(jìn)留漢的考慮也帶來一定的促進(jìn)作用,整體在措施放寬上多了一份溫情,但堅(jiān)持“房住不炒”的政策仍是根本。
截止至2022年1-4月, 從武漢市住房保障和房屋管理局公布信息獲悉,武漢新建商品住房網(wǎng)簽銷售36639套,網(wǎng)簽銷售面積404.48萬平方米,同比減少47.26%;存量住房成交21940套,成交面積217.78萬平方米,同比減少33.48%。截至2022年4月末,已批準(zhǔn)預(yù)售尚未網(wǎng)簽的商品住房182495套,同比增加3.85%,面積2119.84萬平方米,單套平均面積約為116平米,同比基本持平。從數(shù)據(jù)對比來看,在原“房住不炒”的政策背景下,2022年1-4月武漢市新建商品住房銷售套數(shù)已明顯減少,單套平均面積或約為99-110平方米。存量住房數(shù)同比增加表明目前庫存供給仍相對正?;虺渥恪=Y(jié)合最新放寬措施的刺激下,后期新建商品住房規(guī)劃會否增加有待觀察,但圍繞以家庭為單位對于房屋面積更大或數(shù)量增加的考慮應(yīng)形成需求刺激,對于存量住房的庫存消化也將迎來改善。
二、武漢行政區(qū)之間的核心指標(biāo)對比體現(xiàn)因區(qū)施策的前瞻性
為了配合政策落地,本次全部解除住房限購政策主要是針對四大遠(yuǎn)城區(qū)率先執(zhí)行。具體我們來看一下,從武漢市的行政區(qū)劃分來看,武漢市現(xiàn)行行政區(qū)分為13個(gè)市轄區(qū):江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山7個(gè)中心城區(qū),及蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)。主城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)在執(zhí)行政策、法規(guī)等方面有所區(qū)別。下文出現(xiàn)的東湖高新區(qū)為政府派出機(jī)構(gòu),委托武漢市管理,屬功能區(qū)定位,并非行政區(qū)。由于其區(qū)域位置分別位于武漢市東南部洪山區(qū)與江夏區(qū)境內(nèi),因此下文將按行政區(qū)做統(tǒng)一描述。
表2:武漢市各區(qū)GDP2021年排名
截至2021年1-12月,武漢市各個(gè)行政區(qū)GDP如上表所示,從6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的GDP數(shù)據(jù)來看,江夏區(qū)同比增長幅度最為明顯達(dá)20%,其次是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、東西湖區(qū)和黃陂區(qū)同比增長均約為15%,由此看來,6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)中,有5個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的GDP均突破千億元大關(guān),作為國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo),其代表著相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平,表明具備因區(qū)施策的前提條件。
表3:武漢各區(qū)市縣住房平均單價(jià)水平
而從中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的最新2022年4月武漢市各行政區(qū)的平均房價(jià)來看,四個(gè)取消住房限購的遠(yuǎn)城區(qū)的平均房價(jià)處于全市的倒數(shù)行列,均低于全市的平均房價(jià)水平,或表明在因區(qū)施策的過程中,上層部門既考慮了避免面盲目推高已處于較高價(jià)位區(qū)域的房價(jià),同時(shí)也從城市均衡發(fā)展的考慮給了具備條件的區(qū)域帶來政策便利。更重要的是,筆者認(rèn)為,在上層提出適度超前投資基建的角度考慮,這對遠(yuǎn)城區(qū)未來建設(shè)新基建的投入與主城區(qū)差距縮小的規(guī)劃或?qū)⒂邢鄳?yīng)布局。
另結(jié)合5月初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》來看,《意見》中提到重點(diǎn)建設(shè)四類縣城,分別是大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。由此看來,無論是武漢四個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)域位置,還是各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色或均符合《意見》中提到重點(diǎn)建設(shè)的要求條件。
三、四個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的主客觀優(yōu)勢體現(xiàn)因區(qū)施策的合理性
表4:武漢市各區(qū)土地面積及常住人口情況
從各行政區(qū)的土地面積和常住人口數(shù)據(jù)來看,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))和東西湖區(qū)的土地面積和常住人口在四個(gè)取消住房限購的遠(yuǎn)城區(qū)中分別是倒數(shù)一二,但其GDP水平分別位列前一二,表明應(yīng)是最具備實(shí)力的兩個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)。而江夏區(qū)和黃陂區(qū)的土地面積和常住人口在四個(gè)取消住房限購的遠(yuǎn)城區(qū)乃至對比武漢其他主城區(qū)中分別是土地面積最大和人口較多的,因此在面對住房剛性改善需求方面應(yīng)是更為合適的。這與其余土地面積小、人口更為集中以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的主城區(qū)對比來看,形成具備因區(qū)施策的客觀優(yōu)勢。
表5:武漢市分孩次生育情況(2020年)
再結(jié)合武漢市分孩次生育情況來看,取消限購政策的四個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的二孩率和三孩率中,江夏區(qū)的多孩生育率表現(xiàn)最為突出,其次市黃陂區(qū),第三為東西湖區(qū),最弱是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))的數(shù)據(jù)。對比于其他多孩率也相對較高的主城區(qū)來說,人口過度集中產(chǎn)生對生活配套服務(wù)和設(shè)施的再完善形成一定壓力,因此對于在面對待發(fā)展的行政區(qū)以及具備經(jīng)濟(jì)能力的人群適度提前規(guī)劃,形成具備因區(qū)施策的主觀優(yōu)勢。
圖1:湖北省城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入情況
最后,看一下城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入,截止至2022年一季度,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員20.79萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的29.7%。一季度,全省全體居民人均可支配收入9448元,同比增長7.4%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12296元,增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入5680元,增長9.1%。雖然住房限購政策的落地會帶來一定刺激,另居民收入逐年也有一定增長,但從增長水平與房價(jià)水平來看,收入增長仍相對溫和,因此對于滿足購房條件的人群在考慮改善型住房或新購住房上,房價(jià)是否維持一個(gè)合理水平波動將對部分多孩家庭的購買意愿和能力也是一個(gè)考驗(yàn)。因此,這一輪取消住房限購,支持多孩家庭買房的政策效果如何,仍有待觀察。
四、總結(jié)
總的來說,此次武漢市針對四個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)取消住房限購政策無疑是在整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行壓力中圍繞穩(wěn)市保市為目的且因區(qū)施策方面的有力措施或典范,但在堅(jiān)持“房住不炒”和循序漸進(jìn)的原則下,后期對于相應(yīng)區(qū)域的市政設(shè)施體系等服務(wù)和配套的完善也將帶來機(jī)遇和要求。若沒有達(dá)到預(yù)期,不排除后續(xù)還將有新的一些政策組合拳來穩(wěn)定市場和發(fā)展預(yù)期,讓我們拭目以待。
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